Documentos de Protección contra Explosiones en Portugal (Manual de Protecção contra Explosões) y paralelismos con la legislación en España

La cercanía de Portugal y España provoca que, en ocasiones y para tareas de consultoría especialmente, los Técnicos de Prevención españoles deban afrontar tareas en Portugal.

Un ejemplo de ello son los tareas relacionadas con el estudio de Atmósferas Explosivas. En el presente artículo afrontaremos la realización de Documentos de Protección contra Explosiones en Portugal (Manual de Protecção contra Explosões). Se pretende dar una orientación al Técnico que redacte dichos Documentos, con la finalidad de facilitarle el trabajo.

Estas líneas nacen como consecuencia de una serie de encargos recibidos para la realización de trabajos en fábricas portuguesas, que han conllevado una labor de investigación y estudio de las distintas normativas que son de aplicación en el país vecino, para confeccionar los Documentos de Protección contra Explosiones encomendados.

El primer paso fue recopilar y estudiar toda la Normativa que es de aplicación en Portugal. Comparando dicha normativa con la que es de aplicación en España se detectó, como no podía ser de otra manera, que no existen grandes variaciones.

En España contamos con el Real Decreto 681/2003, de 12 de junio, sobre la Protección de la salud y la seguridad de los trabajadores expuestos a los riesgos derivados de Atmósferas Explosivas en el lugar de trabajo, que transcribe al derecho español el contenido de la Directiva 1992/92/CE del Parlamento Europeo. El resto de países europeos también han realizado la transposición de las Directivas Europeas a sus ordenamientos jurídicos.

En Portugal, el “Decreto-Lei nº 236/2003 de 30 de setembro” establece las reglas de protección de los trabajadores contra los riesgos de explosión en Atmósferas Explosivas, que proceden de la transposición de la Directiva 1992/92/CE del Parlamento Europeo, en consecuencia podemos decir que este “Decreto-lei nº 236/2003 de 30 de setembro” sería el equivalente a nuestro “Real Decreto 681/2003”.

 El Documento de Protección Contra Explosiones redactado en Portugal tiene por objeto dar una visión de conjunto de las conclusiones derivadas de la evaluación de riesgos y de las medidas técnicas y organizativas que se imponen en consecuencia, para que, de acuerdo con el artículo 1 del “Decreto-Lei 236/2003”, se garantice una adecuada protección de la salud y seguridad de los trabajadores que puedan verse afectados por una explosión en el entorno de trabajo.

La normativa de referencia que deberemos tener en cuenta para elaborar el Documento de Protección contra Explosiones (Manual de Protecção contra Explosões) en Portugal es la siguiente:

• Lei 102/2009, de 10 de Setembro de 2009 que regula o Regime jurídico da promoção e prevenção da segurança e saúde no trabalho.
• DL 236/2003, de 30 de Setembro, sobre as prescrisções mínimas destinadas a promover a melhoria da proteção da segurança e da saúde dos trabalhadores susceptíveis de exposição a riscos derivados de atmosferas explosivas no local de trabalho.
• DL 112/96, de 5 de Agosto, sobre os equipamentos elétricos destinados a ser utilizados em atmosferas explosivas de superfície.
• DL 740/74, de 26 de Dezembro, regulamento de segurança de Instalações de Utilização de Energía elétrica e de Instalações Coletivas de Edificios e entradas.
• Portaria 341/97, de 21 de Maio, relativa à segurança e saúde dos aparelhos e sistemas de protecção destinados a ser utilizados em atmosferas potencialmente explosivas.
• IEC 60079-10-2:2009, Classificação das localizações, Atmosferas explosivas de pó.
• IEC 60079-10-1:2008,  Classificação das localizações, Atmosferas explosivas gasosas
• EN 1127-1 de Novembro de 2007, Prevenção e Proteção Contra explosões.
• EN 60079-10, 2004, Material eléctrico para uso em presença de atmosferas de gás explosivas. Parte 10: Classificação de localizações perigosas.
• EN 61241-10, Material elétrico para uso em presença de pó combustível. Parte 10: classificação de localizações donde estão ou podem estar presentes pós combustíveis.

Si partimos de la definición de Atmósfera Explosiva como “La mezcla con el aire, en condiciones atmosféricas, de sustancias inflamables en forma de gases, vapores, nieblas o polvos, en la que, tras una ignición, la combustión se propaga a la totalidad de la mezcla no quemada”, está claro que las medidas que deberían adoptarse para garantizar la adecuada protección de los trabajadores contra los riesgos derivados de atmósferas explosivas en el lugar de trabajo, poco deberían variar de unos países a otros, tomando el sentido amplio de la definición.

Las condiciones que den lugar a la aparición de una Atmósfera Explosiva serán las mismas en España que en Portugal, por tanto, los criterios técnicos que adopte el redactor del Documento también serán los mismos, con el condicionante del deber de cumplir y respetar lo indicado en la normativa específica del país donde se realice.

El procedimiento técnico a desarrollar en Portugal va a ser el mismo que el utilizado en la normativa española. En primer lugar se comenzará por examinar, mediante una clasificación de zonas, la posibilidad de formación de atmósferas explosivas peligrosas, y en caso afirmativo, analizar con qué probabilidad pueden generarse dichas atmósferas y la duración de las mismas; ambos parámetros son necesarios para la evaluación del riesgo. A continuación, deberá examinarse si estas atmósferas pueden activarse, según la inspección de la existencia y activación de fuentes de ignición.

La consideración de los efectos o consecuencias tiene una importancia secundaria, puesto que, en caso de explosión, por regla general, siempre cabe esperar daños de envergadura (materiales y humanos). Por este motivo, los planteamientos cuantitativos del riesgo siempre irán por detrás de la prevención de la coincidencia entre atmósferas explosivas peligrosas y fuentes de ignición efectivas.

Con este procedimiento se busca obtener una valoración global del riesgo, a partir de la cual se definen los niveles de riesgo y prioridades de intervención, que deberá permitir la aplicación de medidas para la prevención y protección de explosiones, que finalmente deben garantizar que, en los lugares en los que puedan formarse atmósferas explosivas, el ambiente sea tal que el trabajo pueda efectuarse de manera segura y se realice una supervisión adecuada, con arreglo a la evaluación de riesgos.

La obtención de una valoración global facilita la interpretación del nivel de riesgo y una primera orientación de las prioridades de intervención. La inspección específica de los equipos para determinar su idoneidad y el estudio sistemático de fuentes de ignición permiten detectar los puntos críticos de la instalación.

Como criterio técnico podemos utilizar la metodología aplicada en la “Guía de Buenas Prácticas de carácter no obligatorio para la aplicación de la Directiva 1999/92/CE del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a las disposiciones mínimas para la mejora de la protección de la salud y la seguridad de los trabajadores expuestos a los riesgos derivados de atmósferas explosivas”.

La experiencia con los distintos Documentos de Protección contra Explosiones lleva a realizar Documentos útiles, prácticos, de fácil lectura y comprensión.

El bagaje de años enseña que, para que un trabajo sea efectivo debe adaptarse a lo que realmente existe. No por realizar Documentos muy extensos, estos van a ser mejores. En la medida de lo posible de debe intentar que el volumen de documentación contenido sea el menor posible, evitando medidas genéricas y adaptándose a las condiciones operativas existentes en cada caso.

En las fábricas portuguesas hemos configurado los Documentos en forma de fichas, de tal forma que el resultado final sea un Documento vivo, que en cualquier momento pueda ampliarse en función de las necesidades productivas de cada fábrica. No tiene sentido realizar un trabajo cerrado que no pueda actualizarse de forma parcial. Debemos pensar que, en cualquier línea de producción, es fácil que se realicen cambios donde se modifiquen los equipos, productos almacenados (materias primas), fuentes de energía, etc.

Como ejemplo de modificación puntual podemos suponer el cambio de una materia prima almacenada en el interior de un silo.

Si configuramos el Documento de Protección contra Explosiones a base de fichas que se puedan anexar al Documento Inicial, estaremos realizando un trabajo que, en caso de pequeñas modificaciones, se podrá actualizar de forma periódica sin necesidad de cambiar el resto de áreas no afectadas. De esta manera se consigue un trabajo que se mantiene actualizado en tiempo real.

Como criterio técnico seguiremos el siguiente esquema de actuación:

1. a) Determinación de las fuentes de escape (formación de atmósferas explosivas).
2. b) Determinación de las fuentes de ignición efectivas.
3. c) Evaluación del riesgo.
4. d) Presentación de los resultados

Con esta metodología procuramos facilitar que el empresario, o a las personas de su organización que designe para tales cometidos, puedan realizar de manera sencilla las siguientes funciones de protección contra explosiones:

• Determinar los peligros existentes y valorar los riesgos.
• Establecer medidas preventivas para la protección de la seguridad y salud de los trabajadores expuestos a atmósferas explosivas.
• Garantizar un entorno de trabajo seguro y velar por una vigilancia apropiada durante la presencia de trabajadores en el lugar de peligro, en proporción con la valoración de los riesgos.
• Determinar las medidas necesarias y modalidades de coordinación cuando trabajen varias empresas en un mismo emplazamiento.

Según se establece en el “Art. 9 del Decreto-Lei nº 236/2003”, el contenido del Documento de Protección contra Explosiones (Manual de Protecção contra Explosões) debe tener en cuenta los siguientes puntos:

• Concepción, utilización y mantenimiento de forma segura de los locales y equipos de trabajo, incluidos los sistemas de alarma
• Identificación y Evaluación de los Riesgos de Explosión
• Clasificación de las áreas peligrosas en zonas (s/Art.4)
• Programación de las medidas adecuadas para aplicar las obligaciones indicadas.
• Identificación de las áreas peligrosas donde se deben aplicar las obligaciones que se indican en los Art. 10 a 12.
• Adopción de las medidas que permitan utilizar los equipos de trabajo de forma segura.

En la normativa española, el artículo 8. del Real Decreto 681/2003 indica que el Documento de Protección Contra Explosiones formará parte de la documentación a que se refiere el artículo 23 de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales, y podrá constituir un documento específico o integrarse total o parcialmente con la documentación general sobre la evaluación de los riesgos y las medidas de protección y prevención. De la misma manera, en la normativa portuguesa, el Manual de Protecção contra Explosões puede integrarse en la documentación que resulte del cumplimiento de otras disposiciones legales.

En nuestro caso optamos por la elaboración de Documentos específicos que se redactan en consonancia y de acuerdo con la documentación que, en materia de prevención de riesgos laborales se dispone en la empresa.

En los informes que redactemos debemos dejar presente que son el resultado del análisis de las informaciones y datos proporcionados por el cliente, relativos a sus instalaciones, equipos, procesos, tareas, sustancias o compuestos, trabajadores y puestos de trabajo, etc. Por tanto, se analizan aquellos locales y zonas en los que se ha podido detectar que existe peligro de atmósfera explosiva de acuerdo con tales informaciones y datos recabados.