ASPECTOS DE FRECUENTE DISCUSION EN AUDITORIA SGPRL: La Formación PRL. Adecuación de contenidos al paso del tiempo
Es frecuente encontrarnos con trabajadores que manifiestan que todos los años acuden a una formación en prevención donde le repiten lo mismo. Es cierto que los prevencionistas tienen que incidir muchas veces en aspectos iguales o similares o recordar conceptos preventivos a los trabajadores así como reciclarles en esta materia, así que la formación -como toda actividad preventiva- es un proceso dinámico que debe evolucionar y adaptarse a la realidad de la empresa en cada momento.
Recordemos lo que traslada en Art.19 de la Ley 31/95 de Prevención de Riesgos Laborales:
Artículo 19: Formación de los trabajadores
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En cumplimiento del deber de protección, el empresario deberá garantizar que cada trabajador reciba una formación teórica y práctica, suficiente y adecuada, en materia preventiva, tanto en el momento de su contratación, cualquiera que sea la modalidad o duración de ésta, como cuando se produzcan cambios en las funciones que desempeñe o se introduzcan nuevas tecnologías o cambios en los equipos de trabajo.
La formación deberá estar centrada específicamente en el puesto de trabajo o función de cada trabajador, adaptarse a la evolución de los riesgos y a la aparición de otros nuevos y repetirse periódicamente, si fuera necesario. -
La formación a que se refiere el apartado anterior deberá impartirse, siempre que sea posible, dentro de la jornada de trabajo o, en su defecto, en otras horas pero con el descuento en aquélla del tiempo invertido en la misma. La formación se podrá impartir por la empresa mediante medios propios o concertándola con servicios ajenos, y su coste no recaerá en ningún caso sobre los trabajadores.
Además, con posterioridad, muchos Reales Decretos de desarrollo de la Ley 31/95 inciden en aspectos formativos, por ejemplo sobre equipos de trabajo, equipos de protección, etc.
Pero fijémonos en un aspecto que nos parece fundamental: La formación ha de estar centrada en el puesto de trabajo o función de cada trabajador, adaptarse a la evolución de los riesgos y repetirse períodicamente, si fuera necesario.
Teniendo en cuenta esto y desde nuestra experiencia, podemos aportar los siguientes puntos que consideramos importantes -de modo no exhaustivo- y que debemos comprobar en un proceso de Auditoría SGPRL:
- Si los contenidos que se imparten están íntimamente relacionados con la Evaluación de Riesgos.
- Si los trabajadores están formados en función de su puesto de trabajo y las funciones que realizan, análisis de la existencia -mediante muestreo- de los justificantes y su contenido.
- Proceso de impartición de la formación:
- Momentos de impartición y contenidos: Al ingreso, periodicidades, hitos en los que se debe formar (cambios de puesto, adaptaciones…), contenidos concretos por puesto.
- Duración de la formación.
- Quién imparte la formación: Capacitación y ajuste al punto 2 del Art.19 Ley 31/95 y a las funciones definidas en el RD 39/97 para los niveles formativos de los Técnicos de Prevención.
- Ajuste de todo ello a los contenidos del Plan de Prevención como Sistema de Gestión en Prevención de Riesgos Laborales.
- Existencia de actividades formativas que no supongan necesariamente la permanencia en una sala de formación.
- Existencia de actividades formativas concretas adecuadas o definidas para el sector de actividad de la empresa.
- Existencia de Planificación de la Actividad Formativa integrada en la Planificación de la Actividad Preventiva.
- Adecuación y evolución de los contenidos formativos:
- Cambios de funciones dentro de la empresa.
- Adquisición de nuevos equipos de trabajo.
- Formación periódica a los trabajadores de la empresa, buscando contenidos variables y cada vez más específicos.
- Actividades formativas para los responsables de actuación en caso de emergencia y que deben estar definidos en el Plan de Autoprotección o Medidas de Emergencia.
Para todo ello, además de la comprobación documental y de las entrevistas con los responsables en prevención de la empresa, debemos tomar contacto con los trabajadores que reciben la formación; tanto para conocer su opinión y ver hasta dónde y cómo llega lo realizado por la empresa en materia de formación PRL, como para comprobar el ajuste a lo manifestado por los responsables y lo explicitado en el Plan de Prevención.
